光明区纪委监委2018年工作总结和2019年工作计划
日期: 2019-03-22    信息来源:光明区

  一、2018年工作回顾

  2018年,在市纪委和区委的坚强领导下,全区各级纪检监察机关聚焦主责主业,忠诚履职,勇于担当,真抓实干,不松劲、不停步,全区党风廉政建设和反腐败工作取得新的明显成效。

  (一)坚守政治定位,新时代全面从严治党责任层层压实

  强化政治担当。积极开展主题教育和专题学习,推动“两学一做”学习教育常态化制度化,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。认真开好专题民主生活会,全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响,严格落实问题整改措施。严肃政治纪律和政治规矩,加大对“七个有之”行为查处力度,进一步涵养风清气正的政治生态。

  压实全面从严治党政治责任。协助区委履行全面从严治党责任,探索研究全面从严治党主体责任履行标准。对各单位“一把手”开展专题谈话,压实全面从严治党主体责任。全年协助区委开展谈话提醒149人次,信访约谈、函询19人,组织2个单位党组织主要负责人述责述廉。全年共审核回复党风廉政意见来函283份,涉及2934人次,提出不同意见4人次。

  深入推进纪检监察体制改革。完成光明区纪委、监委组建。推动监察向国企、医院拓展延伸。落实上级纪委队伍建设两个70%的要求,配齐配强监督执纪干部队伍。与区检察院、法院建立法法衔接工作机制,共同研究探索职务犯罪案件办理中相关法律的有序衔接。制订监督执纪监察工作规程“1+N”系列文件。强化规范办案意识,全年所办案件无一出现因为证据瑕疵或者排非而退查的情况。改造办案工作基地并投入使用,相关工作受到市纪委表扬和肯定。加强统筹管理,各级纪检监察机关文明办案、依法办案,守住了安全办案底线。

  (二)扛牢抓实监督首要职责,监督体系不断完善

  注重日常监督。优化升级区纪委监委微信公众号“廉明号”,增加“信访举报”和“反四风随手拍”功能,关注人数稳步上升。制发十万张集监督、宣教功能于一体的“廉政监督服务卡”,引导社会各界加强对公职人员履职行为进行监督。广泛推广一键扫码举报二维码,拓宽涉黑涉恶腐败和“保护伞”举报渠道。日常监督相关工作被新华网、人民网等多家网络媒体转载。探索建立干部个人廉政档案电子系统,推动个人档案与执纪监督工作融合。按照上级要求,初步筹建3个派驻组,开展日常监督。

  做实专项监督。围绕区中心工作,针对光明科学城建设、营商环境、治水提质等方面,累计完成219项区重点任务的监督工作。出台区帮扶工作专项巡察工作方案,率先在全市开展首轮扶贫领域专项巡察。开展专项审计监督,全年共完成政府投资项目审计208个、财政收支审计12项,发现问题43个,查出管理不规范问题涉及金额0.82亿元,提出审计建议36条。

  强化巡察监督。协助制定区委巡察工作三年规划和一届区委第一轮巡察工作方案。组建4个巡察组,全面铺开区委第一轮巡察。突出政治巡察,围绕党的建设6个方面,共对3个区直单位、1个街道和两个社区进行巡察,发现问题74个、问题线索5条。

  (三)驰而不息正风肃纪,纪律作风持续好转

  深化运用监督执纪“四种形态”。运用“四种形态”处理86人次,“四种形态”分别占比65%、11%、19%和5%,“倒金字塔”形结构分布愈发明显。全区各级党组织共开展谈话提醒1110人次,针对违纪问题党纪处分(含诫勉)18人。探索开展受处理人员跟踪回访工作,对自2017年以来受到诫勉以上处理的23名干部(含2名处级干部)及其所在单位负责人进行回访监督。

  坚定不移正风肃纪不松劲。对隐形变异四风问题开展暗访9次,指导街道自纠自查34次。开展纪律整顿和作风整改行动,开展责任调查14起,问责3个单位3人次。查处并通报2宗2人违反中央八项规定精神案件。严肃光明行政区筹备风气,牵头成立监督检查组,联合区组织人事部门发放“九严禁”纪律要求明白卡10000余张、发送手机短信3545条、筹备纪律海报2152份,安排谈心谈话586人次,签订纪律承诺书400余份。实现零上访、零违纪、零有效投诉,受到市风气监督组的高度肯定。

  (四)保持反腐高压态势,反腐败斗争取得压倒性胜利

  以零容忍态度惩治腐败。全年共初核线索106宗106人,同比上升30.9%;查处党纪政务案67宗67人,同比上升17.5%;给予党纪政务处分及组织处理42人。全年转交街道办理案件73件,立案36宗36人。严惩涉黑涉恶腐败和“保护伞”,全年共立案9宗,率先打掉基层“保护伞”1个。

  靶向治理“微腐败”。按照“打、堵、疏”相结合的思路,扎实开展公共管理辅助人员队伍廉洁建设和“微腐败”综合治理。全面落实《广东省基层正风反腐三年行动方案(2018-2020年)》。今年以来,严肃查处了一批在行政执法、安全生产监管等领域的窝案。“微腐败”综合治理做法和成效被中央纪委国家监委《中国纪检监察》杂志、省委《南方》杂志、省纪委监委《党风》等杂志及市纪委“廉正直击”电视栏目采访报道。

  (五)创新纪律宣传教育,预防腐败的防线越扎越牢

  扎实有效开展纪律教育学习。举办光明区纪律教育学习月活动和党章党规党纪教育培训班,宏彬书记先后两次作党章党规党纪教育辅导,全区750多名党员干部集中接受教育。通过电视、网络、微信等媒体,分阶段、有重点地做好纪律教育学习月宣传工作。

  推动纪律教育全覆盖。全年通过“廉明号”共发布原创文章73篇,转载文章307篇,宣传、监督平台功能逐步凸显。向全区各单位发放廉政书籍10000余册、张贴海报4000余份,依托“凤凰空间”打造市级廉政教育基地,开展特色宣教活动,反腐倡廉大防线进一步筑牢。各基层单位纪律教育自选动作各具特色、亮点纷呈,如召开警示教育大会、建设特色廉政文化长廊、到监狱开展廉政警示教育活动等,推动纪律教育入脑入心。

  (六)强化自我监督,打造让党放心、人民信赖的纪检监察铁军

  强化队伍建设提升履职能力。加强业务培训,举办了3次较大规模培训,召开6次学习会,通过以案代训、跟班学习,稳步提升纪检队伍履职能力。全年派出8名干部到中央纪委监委相关部门等上级纪委跟班学习。整合全区纪检监察干部力量,优选配强街道纪工委执纪审查队伍,破解基层纪工委办案难题,办案质量和水平稳步提升。全年6个街道共立案54宗,同比增长170%。

  强化内部监督严防“灯下黑”。制定《街道纪工委监督执纪工作综合考评方案》,科学量化考核指标,推动基层纪工委加强自身建设,聚焦主责主业,改进工作作风,提升工作质量和水平。组织签订《纪检监察干部业余生活和社会交往活动行为规范承诺书》,进一步规范约束“八小时以外”活动。严肃查处纪检监察干部私存线索、跑风漏气、以案谋私等违纪违法行为,对2宗反映纪检监察干部信访举报线索进行初核审查。

  二、2019年工作思路

  2019年全区纪检监察工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实中央纪委、省纪委、市纪委和区委各项决策部署,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,忠实履行党章和宪法赋予的职责,坚持稳中求进工作总基调,以党的政治建设为统领全面推进党的建设,深化纪检监察体制改革,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,打造忠诚干净担当的纪检监察铁军,努力实现新时代纪检监察工作高质量发展。落实区委作风建设年部署,全面加强作风建设,确保区委各项决策部署坚决贯彻落实到位,为加快建设“四城两区”,着力打造竞争力影响力卓著的世界一流科学城和深圳北部中心提供坚强纪律保证。

  (一)坚守政治机关定位,营造良好政治生态

  持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育;坚持边实践边学习,坚持学懂弄通做实,在学深悟透、务实戒虚、整改提高上持续发力,把教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。

  以党的政治建设为统领,推动全面从严治党向纵深发展。毫不动摇同违反政治纪律和政治规矩的言行做斗争,严肃查处形式主义、官僚主义和“七个有之”等败坏党风政风问题。认真履行监督责任和协助职责,当好参谋助手,发挥好协助党委履行主体责任的作用,营造风清气正良好政治生态。抓好全面从严治党主体责任履行标准落实。建立健全上级党委书记、纪委书记约谈下级党组织“一把手”制度,坚持抓好述责述廉工作。探索建立全区监察对象电子廉政档案。

  (二)创新纪检监察体制机制,把制度优势转化为治理效能

  持续深化国家监察体制改革。充分发挥区委反腐败协调小组作用。把增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性作为着力点,把法定监察对象全部纳入监督范围。加快推进派出、派驻机构建设,落实监察向基层、向社区延伸,实现区、街道、社区三级监察监督,逐步建成纵向到底、横向到边的监督体系。

  做实做细监督职责。推广运用日常监督“十种方式”。贯通运用监督执纪“四种形态”,进一步开展常态化谈话函询工作;全面开展受处理人员跟踪回访工作。分类施策推进派驻监督,提高派驻监督全覆盖质量。加强审计监督与执纪审查的协作配合,做好审计监督成果运用。深化运用互联网技术和信息化手段,让大数据助力监督工作。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协调衔接。

  高质量推进巡察全覆盖。推进区委巡察组常设化,实行专人专编。全力做好首轮4个单位巡察“后半篇文章”,落实巡察工作“回头看”,确保巡察成果落地。统筹安排常规、专项、交叉等巡察与净化政治生态相结合,与整治群众反映强烈的问题相结合,增强监督实效,力争在一届任期内完成巡察全覆盖。

  (三)持之以恒正风肃纪,厚植党执政的群众基础

  开展机关作风建设专项行动。根据市委要求,贯彻落实市纪委和区委“作风建设提升年”部署,开展作风建设专项行动。严肃问责敷衍塞责、出工不出力等问题,着力解决职能部门和公职人员在服务企业过程中,出现的侵害企业合法权益等破坏营商环境突出问题。完善落实容错纠错机制,大力营造鼓励担当、宽容失误的良好干事创业环境。

  拓展反“四风”和落实中央八项规定成效。力戒形式主义、官僚主义,对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习露头就打,时刻防范“四风”隐形变异新动向。强化“暗访、查处、曝光、问责、整改”一体化工作机制,严肃整治利用名贵特产类特殊资源谋取私利、违规收送红包礼金、违规使用公务油卡等问题。

  (四)有力削减存量、有效遏制增量,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

  持续保持高压震慑。坚持有案必查、有腐必反、有贪必肃,紧盯事关光明发展全局的重大工程、重点领域、关键岗位,强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督,严肃查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、以权谋私等职务违法和职务犯罪,坚决防范利益集团拉拢腐蚀领导干部。

  持续整治群众身边腐败和作风问题。围绕群众最关心、最迫切、最直接的问题,深入落实基层正风反腐三年行动实施方案,开展民生领域专项整治,解决损害群众利益的突出问题。将“打伞”“拍蝇”相结合,深挖彻查涉黑涉恶腐败问题。推动公共管理辅助人员“微腐败”综合治理行动向纵深发展。

  持续开展腐败预防和倡廉宣传教育。开展廉政风险点集中排查“灭租”行动,排查单位和个人存在的廉政风险点,有针对性地制定防控措施,降低腐败风险,减少腐败行为发生。开展形式多样、讲求时效的廉政教育和廉洁教育“六进”活动。依托“凤凰空间”,争创市级廉政教育基地。建设光明廉政“智库”,借力“外脑”提升纪检监察工作。

  (五)打造政治过硬本领高强的高素质纪检监察队伍,做党和人民的忠诚卫士

  加强队伍建设。把忠诚作为纪检监察干部的首要政治品质,加强政治学习和忠诚教育。举办纪检监察干部全员培训班,增强纪法贯通、法法衔接能力,增强精准监督、精准执纪执法、精准问责能力,增强把握运用监督执纪“四种形态”能力。持续深化“三转”,全面履行、一体贯彻纪检、监察两项职责。研究制定《光明区监察辅助人员管理办法》,实现对相关人员规范化管理。严格落实考评方案,强化基层执纪审查工作的监督和指导力度,补足短板,促进全区纪检监察工作整体质量和水平提升。

  加强作风和纪律建设。落实“三严三实”要求,依规依纪依法履行职责,严格执行监督执纪工作规则,把执纪执法权力关进制度笼子。对执纪违纪、执法违法者“零容忍”,坚决防止“灯下黑”,自觉接受党内监督和其他各方面监督。严格落实省纪委监委“九条禁令”,严格执行八小时以外“25个不得”,打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。